פסק-דין בתיק ב"ל 6557-08-09

1.                התובע, מר אלכסנדר פרידמן, הגיש שתי תובענות לבית הדין שאוחדו. התביעה בתיק בל 6557-08-09 עניינה בהחלטת פקיד התביעות לדחות את תביעת התובע לקצבת נכות כללית, לפי הוראות סעיף 196(א) ל חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח הלאומי וגם החוק), מן הטעם שאי כושרו להשתכר נגרם לתובע במועד בו לא היה תושב ישראל.

2.                תיק בל 6574-08-09 עניינו ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים מיום 30.6.08 לעניין מועד תחולת הנכות הרפואית של התובע וכן על החלטת הוועדה לעררים מיום 17.8.08 לעניין מועד תחילת אי כושרו של התובע להשתכר (הועדה קבעה לתובע דרגת אי כושר יציבה בשיעור של 75% החל מיום 1.1.05).

3.                הואיל והסמכות לקביעת מועד תחילת הנכות הרפואית ומועד תחילת אי הכושר של התובע להשתכר נתונה לוועדה לעררים, הסכים המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד וגם הנתבע) בהודעתו מיום 14.2.12, כי עניינו של התובע בעניין תיק בל' 6574-08-09 יושב לוועדה רפואית לעררים בהרכב אחר, אשר תקבע את דרגת נכותו של התובע ואת מועד תחולתה וכן לוועדת ערר לאי כושר, בהרכב אחר, אשר תקבע את דרגת אי כושרו של התובע ומועד תחולתה.

4.                לפיכך, הכרעתנו דרושה בשאלה, האם לדחות את תביעת התובע לקצבת נכות כללית בהתאם להוראות סעיף 196(א) לחוק, מן הטעם שאי כושרו להשתכר נגרם לתובע במועד בו לא היה תושב ישראל, או כטענת התובע, האם לקבוע כי נכון לתאריך 30.11.05 היה התובע בגדר "עולה" לעניין סעיף 197 (א) לחוק.

5.                התובע טען בכתב התביעה כי היוא בגדר "עולה" ומתקיימים בו תנאי החוק על מנת להיות זכאי לגמלת נכות.

6.                הנתבע חזר בכתב הגנתו על האמור במכתב הדחייה וציין כי לא מתקיימות בתובע הוראות סעיף 196 א' לחוק ואף לא 197(א) לחוק ועל כן אין התובע זכאי לקצבת נכות כללית.

אלה העובדות החשובות לענייננו

7.                התובע נולד בברית המועצות בשנת 1954 ועלה לישראל ביום 19.5.94 מכוח חוק השבות, תש"י - 1950.

8.                ביום 19.5.94 קיבל התובע תעודת עולה עפ"י סעיף 3(א) לחוק השבות.

9.                ביום 6.6.94 הוצאה לתובע תעודת זהות ישראלית.

10.           בחלוף כחודשיים וחצי ממועד עלייתו ארצה, ביום 2.8.94, שב התובע לברית המועצות ונשאר שם עד ליום 7.11.95 (שנה ושלושה חודשים).

11.           ביום 7.11.95 שב התובע לישראל ושהה בארץ עד ליום 30.7.96 (כ-8 חודשים).

12.           ביום 30.7.96, חזר התובע לברית המועצות לעוד כ-9 שנים עד ליום 30.11.05.

13.           ביום 30.11.05 שב התובע ארצה.

14.           מתוך התקופה שמיום 19.5.94 ועד ליום 30.11.05 - שהה התובע בארץ כ-11 חודשים בלבד.

15.           עם שובו של התובע לארץ בתאריך 30.11.05, הוא הוכר ע"י המשרד לקליטת עלייה "כעולה גורר זכויות" ואף החל לקבל דמי קיום, להם זכאי עולה במהלך שנת עלייתו הראשונה.

16.           התובע מאובחן כסובל מסכיזופרניה פרנואידית. בשל מצבו של התובע, הוכרה הגב' קוריטני מרינה כאפוטרופסית של התובע בתאריך 5.12.06.

17.           תביעה שהגיש התובע לגמלת נכות בשנת 2006, נדחתה על ידי המוסד מהטעם שאובדן כושר השתכרותו נגרם לו בעת שלא היה תושב ישראל.

18.           ועדה לעררים לעניין אי כושר מיום 17.8.08, קבעה כי התובע איבד את כושרו להשתכר החל מיום 1.1.05.